Il tema affrontato è l'istituto dello spoils system (sistema del bottino), ovvero del sistema amministrativo di cessazione automatica degli incarichi dirigenziali nelle pubbliche amministrazioni non ancora scaduti a seguito del subentro della nuova compagine di Governo. La monografia, dopo una parte introduttiva dedicata allo studio dei principi costituzionali di legalità, buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, offre una lettura sistematica degli sviluppi della disciplina giurisprudenziale e dottrinale dello spoils system. Il tema di fondo è, appunto, quello di pensare a una possibile "costituzionalizzazione".
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